Державні кошти часто використовуються не тільки для утримання бюджетних фондів, але також і для допомоги тим організаціям, які цього потребують. Що це за допомога і хто має право її отримати, ми розглянемо в цій статті.
Що таке асигнування, і якими вони бувають
Асигнування - це спеціально відведені грошові кошти, що передаються з різних джерел, які, в свою чергу, можуть бути як централізованими, так і децентралізованими, з метою фінансування тих чи інших цілей. Таким чином, покриваються витрати на різні проекти, які нижчі установи не можуть сплатити самостійно.
Асигнування - це також інструмент регулювання фінансових потоків. І мають вони кілька різновидів:
- покриття оплати послуг і товарів державних масштабів;
- допомога соціально незахищеним верствам населення;
- фінансування діяльності деяких недержавних організацій;
- покриття боргових зобов 'язань перед іншими зовнішніми кредиторами;
- фінансування судових витрат як внутрішньодержавного, так і міжнародного масштабу;
- інші трансферти міжбюджетного характеру.
Рішення щодо надання подібних видів допомоги та покриттів приймаються колегіально за участю спеціальної комісії.
Державні асигнування: принципи формування
Будь-які кошти, призначені для перерахованих вище потреб, включаються до бюджету на плановий рік і передбачені виконавчими органами. Тому асигнування - це також звід прав і зобов 'язань бюджетного розпорядника, спрямованих на витрачання державної скарбниці:
- подібні перерахування завжди мають плановий характер і супроводжуються кошторисом;
- кошти надаються відповідно до розробленого графіка і не виділяються до того, як буде повністю витрачено попередній транш;
- виключено будь-які види витрат, не передбачених кошторисом;
- напрямки асигнувань розбиті по класах, тому і транші повинні їм повністю відповідати;
- подібні перерахування несуть в собі цільові характеристики;
- оскільки ці кошти являють собою державну власність, витрачати їх необхідно в режимі суворої економії.
Регулюються перераховані вище принципи відповідно до чинного законодавства.
Цільова спрямованість асигнувань
Асигнування - це також кошти для соціального забезпечення незахищених громадян, пропонована державою допомога на придбання життєво необхідних товарів і послуг та багато іншого.
Вони мають ряд цільових спрямованостей:
- фінансове підґрунтя у функціонуванні бюджетних установ;
- субсидування діяльності автономних організацій, які, в свою чергу, надають послуги муніципального характеру на благо держави;
- субсидування некомерційних організацій (дитячі садки, будинки юної творчості та інші);
- фінансування придбань товарів і послуг, які несуть в собі державну важливість;
- здійснення соціальних виплат (пенсії, допомоги та інші).
Розподіл
Після того як виділені асигнування, Федеральне Казначейство доводить дані про ліміти і плани до нижчих органів протягом трьох робочих днів після прийняття рішення.
При цьому всі запити на фінансування перевіряються на повноту наданих даних, а саме:
- на відповідність кодів бюджетної класифікації майбутніх видатків з даними поточного року;
- обсяги асигнувань повинні повною мірою відповідати лімітам по тій чи іншій групі витрат;
- на кожній класифікованій ділянці мають бути зазначені затверджені законодавством строки.
У тому випадку, якщо ті чи інші заявлені витрати складені відповідно до вищевказаних вимог і всіх норм чинного законодавства, то кошти перераховуються на розрахунковий рахунок місцевих фондів згідно із затвердженими термінами і планами виплат.
Якщо асигнування передбачені на здійснення цільових платежів в іноземній валюті, наприклад, для погашення зовнішніх державних боргів, то в такому випадку бюджетний розклад на подібні фінансові витрати складається окремо.
Передача прав на асигнування
Іноді трапляється так, що в поточному році передбачені законодавством фінансові асигнування планувалися на користь тієї чи іншої організації, яка у звітному періоді зазнала реорганізаційних процесів і припинила свою основну діяльність. При виникненні подібних ситуацій всі права на фінансові перерахування державного характеру передаються правонаступникам таких фондів.
Однак для цього має бути проведена законодавчо затверджена процедура щодо зміни даних у державному реєстрі, а також перевірки доцільності надання асигнувань у кожному конкретному випадку.
Згодом Федеральне Казначейство має повне право вимагати від правонаступника деталізацію здійснених витрат коштів, які раніше були виділені бюджетом на ті чи інші цілі.