Публічна влада, поряд з суверенітетом, територією, населенням, входить до числа ключових ознак держави. Її сутність виражається в зосередженні владних повноважень в руках професійних управлінців.
Інструкція
1. Наявність апарату публічної влади - найважливіша ознака держави. Публічний характер влади означає, що прийняті від імені держави рішення обов 'язкові для всього суспільства, незалежно від того, чи брало воно участь в їх прийнятті чи ні. При цьому ставлення суб 'єкта до прийнятих рішень може бути і негативним. Але на цей випадок у публічної влади є апарат примусу, який гарантує виконання законів на всій території держави. Хоча в демократичних державах передбачені механізми впливу суспільства на владу. Отже, ті рішення, які не підтримуються суспільством, можуть бути і переглянуті.
2. Публічна влада відображає інституційну основу держави. Вона складається з держапарату, правоохоронної системи, військових, репресивних, каральних органів. Публічна влада формується за рахунок особливого класу людей - чиновників і держслужбовців. Вони на контрактній основі виконують управлінські функції і отримують за це грошову винагороду.
3. Публічна влада відображає диференціацію держави від суспільства. Її наявність ділить соціальну спільність на керуючих і керованих. При цьому влада завжди повинна дотримуватися інтересів народу і об 'єднує його.
4. Державна влада виконує низку найважливіших функцій. Серед них правотворча, правозастосовна, правоохоронна та наглядово-контрольна. У реалізації цих функцій влада має монопольний характер. Це і відрізняє державну владу від політичної.
5. Найважливішими характеристиками публічної влади є легальність і легітимність. У першому випадку мова йде про правову основу влади. Легальною можна вважати владу, яка була сформована відповідно до виборчих процедур. Наприклад, шляхом виборів. А влада, сформована в результаті збройного перевороту, по суті не можна вважати легальною.
6. Легітимність не можна ототожнювати з легальністю. Під нею розуміється авторитет влади, рівень її підтримки з боку населення і відповідність його ціннісним очікуванням. Легітимність влади в державі може будуватися на традиціях (властиво для монархічних суспільств), на авторитеті або особистісній харизмі керівників (типово для авторитарних суспільств), або на раціональній основі. Останній тип легітимності характерний для демократичних держав. У цьому випадку люди підпорядковуються не безпосередньо авторитету лідера або еліти, а законам. Влада в такому суспільстві - знеособлена, вона лише інструмент забезпечення порядку в суспільстві.